การสอดแนมพลเมืองสหรัฐฯ ผ่านการซื้อข้อมูลตำแหน่งที่ตั้งจากบริษัทเอกชน

กลายเป็นประเด็นร้อนแรงในสหรัฐอเมริกา เมื่อมีการเปิดเผยว่าหน่วยงานข่าวกรองของรัฐบาลพยายามปกปิดวิธีการเข้าถึงข้อมูลส่วนบุคคลของพลเมือง โดยการใช้ช่องว่างทางกฎหมายซื้อข้อมูลตำแหน่งที่ตั้ง (Location Data) จากบริษัทเอกชน แทนที่จะขอหมายศาลตามขั้นตอนปกติ ซึ่งถือเป็นการหลีกเลี่ยงกระบวนการยุติธรรมเพื่อติดตามความเคลื่อนไหวของประชาชนผ่านโทรศัพท์มือถือ

Ron Wyden วุฒิสมาชิกจากรัฐออริกอน ได้เปิดเผยข้อมูลถึง Avril Haines ผู้อำนวยการข่าวกรองแห่งชาติว่า กระทรวงกลาโหมยอมเปิดเผยรายละเอียดการจัดซื้อข้อมูลเหล่านี้ก็ต่อเมื่อเขาใช้มาตรการกดดันในการแต่งตั้งผู้อำนวยการคนใหม่ของ NSA (National Security Agency) หรือสำนักงานความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่ง Wyden ระบุว่าหน่วยงานรัฐพยายามปิดบังความจริงเพื่อให้ประชาชนไม่รับรู้ถึงการละเมิดความเป็นส่วนตัวที่เกิดขึ้น

การละเมิดความเป็นส่วนตัวและเครือข่ายบริษัทสีเทา

จากการตรวจสอบของสำนักงานวุฒิสมาชิก Wyden พบว่ากระทรวงกลาโหมมีความสัมพันธ์กับบริษัทที่เขาเรียกว่าเป็น "บริษัทสีเทา" ซึ่งดำเนินธุรกิจในลักษณะที่ผิดจริยธรรมและอาจผิดกฎหมาย โดยมีการขายข้อมูลตำแหน่งที่ตั้งให้กับหน่วยงานรัฐอย่างแพร่หลาย

หน่วยงานที่ถูกระบุว่ามีการจัดซื้อข้อมูลเหล่านี้ ได้แก่ DIA (Defense Intelligence Agency) หรือหน่วยข่าวกรองกลาโหม และ NSA นอกจากนี้ยังมีรายงานว่า NSA ได้ทำการซื้อ Internet Metadata (ข้อมูลพื้นฐานของการสื่อสารทางอินเทอร์เน็ต เช่น ผู้ส่ง ผู้รับ และเวลา แต่ไม่รวมเนื้อหาข้อความ) ของพลเมืองภายในประเทศอีกด้วย

การต่อสู้ทางกฎหมายในสภาผู้แทนราษฎร

ปัจจุบันเกิดการเผชิญหน้ากันในสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ เกี่ยวกับการออกกฎหมายเพื่อสั่งห้ามการซื้อข้อมูลลักษณะนี้อย่างเด็ดขาด โดยมีการเสนอ Fourth Amendment Is Not For Sale Act ซึ่งเป็นกฎหมายที่มุ่งเน้นการปกป้องสิทธิตามรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 4 ที่คุ้มครองประชาชนจากการถูกตรวจค้นและยึดทรัพย์โดยมิชอบ

กฎหมายฉบับนี้ถูกนำไปพ่วงกับร่างกฎหมายต่ออายุ Section 702 ซึ่งเป็นอำนาจในการสอดแนมการสื่อสาร (โทรศัพท์, ข้อความ, อีเมล) ของชาวต่างชาติ อย่างไรก็ตาม ความพยายามในการผ่านกฎหมายนี้ถูกขัดขวางโดยเจ้าหน้าที่รัฐบาลไบเดนและคณะกรรมการข่าวกรอง โดยอ้างว่าการต้องขอหมายศาลจะสร้างภาระให้กับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายมากเกินไป แม้ว่าจะมีข้อยกเว้นสำหรับกรณีการก่อการร้ายหรือสงครามไซเบอร์ก็ตาม

กลยุทธ์การสร้างความกลัวเพื่อรักษาอำนาจสอดแนม

แหล่งข่าวระบุว่า หน่วยงานข่าวกรองได้ใช้ "กลยุทธ์สร้างความกลัว" (Scare Tactic) ในการประชุมกับสมาชิกสภา โดยการนำภาพกลุ่มติดอาวุธฮามาสมานำเสนอ เพื่อโน้มน้าวให้เห็นว่าการผ่อนปรนข้อจำกัดในการสอดแนมภายในประเทศเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อป้องกันเหตุร้ายที่อาจเกิดขึ้นในสหรัฐฯ

สรุปความขัดแย้งระหว่างร่างกฎหมายสอดแนม

หัวข้อเปรียบเทียบ	Protect Liberty Act	FISA Reform and Reauthorization Act
จุดยืนเรื่องหมายศาล	สนับสนุนการใช้หมายศาลอย่างเคร่งครัด	ไม่เน้นการบังคับใช้หมายศาลในบางกรณี
การซื้อข้อมูลจากเอกชน	สั่งห้ามรัฐบาลซื้อข้อมูลเพื่อเลี่ยงหมายศาล	ไม่มีข้อห้ามในการจัดซื้อข้อมูล
เป้าหมายหลัก	ปกป้องความเป็นส่วนตัวของพลเมือง	เพิ่มประสิทธิภาพในการสืบสวนของรัฐ
สถานะ Section 702	ต้องการต่ออายุพร้อมเงื่อนไขคุ้มครองสิทธิ	ต้องการต่ออายุเพื่อคงอำนาจสอดแนม

ข้อเท็จจริงสำคัญ

• การเลี่ยงกฎหมาย: หน่วยงานรัฐซื้อข้อมูลตำแหน่งที่ตั้งจากบริษัทเอกชนเพื่อหลีกเลี่ยงการขอหมายศาลจากศาล
• หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง: NSA และ DIA เป็นหน่วยงานหลักที่จัดซื้อข้อมูลส่วนบุคคลของพลเมืองสหรัฐฯ
• ข้อมูลที่ถูกซื้อ: ครอบคลุมทั้งตำแหน่งที่ตั้งจากโทรศัพท์มือถือและเมทาดาตาทางอินเทอร์เน็ต
• ความขัดแย้งทางกฎหมาย: มีการต่อสู้ระหว่างกลุ่มที่ต้องการให้มีหมายศาล (Protect Liberty Act) และกลุ่มที่ต้องการอำนาจสอดแนมที่ยืดหยุ่นกว่า
• เส้นตาย: อำนาจตาม Section 702 กำลังจะหมดอายุลงภายในเวลาไม่ถึง 4 เดือน

คำถามที่พบบ่อย

ทำไมรัฐบาลไม่ขอหมายศาลในการเข้าถึงข้อมูลตำแหน่งที่ตั้ง?

การขอหมายศาลมีขั้นตอนที่เข้มงวดและต้องมีหลักฐานเพียงพอ การซื้อข้อมูลจากบริษัทเอกชนโดยตรงจึงเป็นทางลัดที่ทำให้หน่วยงานรัฐเข้าถึงข้อมูลได้รวดเร็วและไม่ต้องผ่านการตรวจสอบจากฝ่ายตุลาการ

Section 702 คืออะไรและเกี่ยวข้องอย่างไร?

Section 702 คือกฎหมายที่ให้อำนาจรัฐบาลสหรัฐฯ สอดแนมการสื่อสารของชาวต่างชาติ แต่ในทางปฏิบัติ ข้อมูลของพลเมืองสหรัฐฯ ที่สื่อสารกับชาวต่างชาติมักถูกเก็บรวบรวมไปด้วย ทำให้เกิดข้อถกเถียงเรื่องการละเมิดสิทธิพลเมือง

Fourth Amendment Is Not For Sale Act มีเป้าหมายเพื่ออะไร?

มีเป้าหมายเพื่อปิดช่องโหว่ทางกฎหมาย โดยห้ามไม่ให้หน่วยงานรัฐบาลซื้อข้อมูลส่วนบุคคลของพลเมืองจากบริษัทเอกชน เพื่อนำมาใช้เป็นเครื่องมือในการสอดแนมโดยไม่ต้องขอหมายศาล

ทำไมหน่วยงานข่าวกรองถึงคัดค้านการใช้หมายศาล?

หน่วยงานเหล่านี้อ้างว่ากระบวนการขอหมายศาลมีความล่าช้าและเป็นอุปสรรคต่อการทำงานของเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะในกรณีเร่งด่วนที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายหรือภัยคุกคามด้านความมั่นคง

Internet Metadata ที่ NSA ซื้อคือข้อมูลประเภทใด?

คือข้อมูลที่ระบุถึงการเชื่อมต่อ เช่น ใครติดต่อกับใคร เมื่อไหร่ นานแค่ไหน และผ่านช่องทางใด แต่จะไม่รวมถึงเนื้อหา (Content) ของการสนทนาหรือข้อความในอีเมล